惠州市司法局关于印发《惠州市政府立法基层联系点工作指引》的通知

   【图解】一图读懂：《惠州市政府立法基层联系点工作指引》

　　   出台《惠州市政府立法基层联系点工作指引》（以下简称《指引》），是为了全面贯彻习近平法治思想，加强党对立法工作的领导，进一步完善政府立法机制，坚持立法公开、民主立法，拓宽人民参与立法活动的途径，提高立法质量，根据《广东省人民政府立法基层联系点工作规定》（粤司〔2021〕327号）等文件要求，对我市政府立法基层联系点设立、使用和管理等各方面进行规定。

　　 一、制定《指引》的必要性

　　   我市制定政府立法基层联系点工作指引，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，适应地方立法新形势的内在需求。《指引》的核心在于建立一套符合我市客观需求的立法基层联系点，一方面不仅是作为立法过程中收集社情民意的重要窗口，另一方面也是人民群众直接参与立法活动的重要载体。基层组织和群众处于生产生活一线，掌握情况具体，实践经验丰富，通过立法基层联系点这一桥梁和纽带，可以使市政府更全面地了解基层组织和群众需求，吸纳群众意见，统筹兼顾不同方面的利益诉求，防止立法机关“唱独角戏”，使制定出台的地方性政府规章更具可操作性。

　　　  二、主要内容

　   　《指引》对目的和依据、定义、部门职责、选定条件、开展工作等方面进行规定，共十七条，主要内容包括以下几个方面：

　　   （一）立法基层联系点的目的、依据和定义。一是结合相关法律法规及文件的要求，明确设立立法基层联系点的目的是完善政府立法工作机制，深入推进民主立法，广泛听取社会公众的意见和建议，提高立法质量。二是明确了《指引》的适用范围和立法基层联系点的定义。

　　   （二）立法基层联系点的选定及管理。对立法基层联系点的选定全流程进行规定，界定立法基层联系点的选定条件和范围，明确选定程序、更新和公示要求，实行动态管理。

　　   （三）立法基层联系点的日常工作机制与要求。一是明确立法基层联系点设立后应当建立日常联络机制；二是规定市政府有关部门通过立法基层联系点开展立法工作的要求；三是规定立法基层联系点的工作任务、工作方法；四是规定市司法行政部门和市政府有关部门处理反馈意见的方式。

　　   （四）对立法基层联系点的交流指导和服务保障。明确为了保证立法基层联系点开展工作的质量和水平，规定市司法行政部门召开政府立法基层联系点工作会议，组织立法基层联系点参加相关立法专业培训、交流工作经验，并可提供工作保障支持等内容。